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《江西省法治社会建设实施方案》出台
更新时间:2021年7月9日

法治社会是构筑法治国家的基础。近日,省委全面依法治省委员会下发《江西省法治社会建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》既对中央明确的具体工作任务进行了重点部署,又体现了江西特色、彰显了江西元素。

《实施方案》阐述了江西省法治社会建设的指导思想和总体目标。到2025年,“八五”普法规划实施完成,法治观念深入人心,社会领域法律制度更加健全,社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理成效显著,公民、法人和非法人组织合法权益得到切实保障,社会治理法治化水平显著提高,形成法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守的法治社会建设生动局面,为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

新提任领导干部任前先“考法”

法治社会建设涉及方方面面。《实施方案》主要从加强宪法学习宣传教育,增强全民法治观念,完善多层次多领域社会制度规范,加强公民基本权利保护,打造普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系,全面提升社会治理法治化水平,建设更高水平平安江西,深入实施“法律明白人”培养工程,依法治理网络空间,加强省委对法治社会建设的集中统一领导等十个方面明确了当前法治社会建设的重点内容,提出了具体举措。

加强宪法学习宣传教育,将宪法学习宣传教育列入党委常委会、政府常务会会前学习内容,纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划,列入国家工作人员培训教育体系。开展新提任领导干部宪法法律知识考试,考试结果作为领导干部提拔使用的重要依据。全面落实宪法宣誓制度,加强对青少年的宪法教育等。

全民守法是法治社会的基础工程,《实施方案》要求,要增强全民法治观念,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,深入宣传民法典等法律法规。完善国家工作人员学法用法制度,建立领导干部学法清单制度。落实青少年法治教育大纲,加强法治副校长、法治辅导员建设,强化青少年法治教育实践基地建设。完善国家机关普法责任清单制度,省普法办要对各地各部门责任制落实情况进行督查考核。另外,还应组织开展“江西省百万网民学法律”系列知识竞赛活动,加强法治文化阵地建设,推进“互联网+法治文化”行动,组织开展“法治人物”选树活动等。

推动信用立法健全信用制度体系

《实施方案》要求,要完善多层次多领域社会制度规范。健全社会重点领域立法,完善公共文化、社会服务等领域的法规规章。完善疫情防控相关立法。健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的法规制度。

与此同时,完善弘扬社会主义核心价值观的法规政策体系,推动社会规范制度化建设,坚持依法治省与以德治省相结合,挖掘选树宣传先进典型,唱响“江西好人文化”品牌,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,依法惩处公德失范的违法行为。

加快社会信用体系建设,筑牢社会信用体系基石。推动信用立法,完善江西省公共信用信息平台,优化“信用中国(江西)”网站,强化公共信用信息归集共享,强化信用分级分类监管,严格开展信用修复与异议申诉,积极培育和发展信用服务市场,筑牢社会信用体系基石。

推进民事诉讼监督一体化工作机制改革

加强公民基本权利保护,有效维护各类社会主体合法权益。《实施方案》要求,要发挥公众参与重大决策作用,加强开门立法,深入推进基层立法联系点建设。全面推行行政执法“三项制度”,健全完善执法程序。积极跟进对接国家“互联网+监管”系统、全国行政执法综合管理信息系统,加强我省“双随机、一公开”行政执法监督平台建设。推动各地各部门依托平台联合检查相似度比对功能,大力开展协同监管、联合监管,提高监管效能。

建立人民群众监督评价机制。建立健全产权保护统筹协调工作机制,将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。加大对涉及民生犯罪的打击力度。

深化律师制度改革,完善保障在刑事诉讼各阶段听取辩护律师意见工作机制。健全认罪认罚案件办理机制,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。发挥法律援助值班律师作用,依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利。

健全完善防范和纠正冤假错案机制。完善重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。推进民事诉讼监督一体化工作机制改革。稳步推进未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理。构建人民陪审员均衡参审机制,健全人民监督员监督意见反馈机制。完善“互联网+诉讼”模式,推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

《实施意见》还提出,引导社会主体自觉履行法定义务和社会责任,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。支持社会组织探索建立社会责任标准体系,加强奖惩机制,激活社会组织积极履行社会责任。

把社会治理活动纳入法治轨道

全面提升社会治理法治化水平,《实施意见》明确,加强社会治理领域的立法、执法工作,把社会治理活动纳入法治轨道。推进多层次多领域依法治理,推进市域治理创新,统筹“城市大脑”、智能小区、“雪亮工程”等建设,构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台。推动各级政府部门和各行业普遍开展依法治理。

开展法治乡村创建,探索建立科学完备的法治创建指标体系。加强社会应急状态下的专项依法治理,促进全社会在应急状态下依法行为、依法办事。开展社会组织“双随机一公开”行政执法监督检查,建立社会组织“异常名录”和“失信名单”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,总结“寻乌经验”“法通村”等我省基层治理经验。构建司法调解、行政调解、行业调解、人民调解联动工作体系,形成纠纷解决合力。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

全面落实省委、省政府关于加快推进新时代社会治理现代化、建设更高水平平安江西的实施意见。进一步完善平安江西建设协调机制、责任分担机制,构建更科学合理、更具操作性的平安建设绩效考核评价体系。推进扫黑除恶工作常态化。持续推动打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动,推动相关行业主管部门落实行业监管责任。健全校园安全排查整治机制。推动寄递物流“三个100%”制度落实。深入开展平安志愿者行动。深化省市县三级平安江西建设领导小组预防青少年违法犯罪专项组建设。

网络不是法外之地,《实施意见》要求,要依法治理网络空间,围绕群众反应强烈的网上“治安乱点”,依法打击各类涉网违法违规行为。

《实施意见》还明确,要加强省委对法治社会建设的集中统一领导。构建党委领导,人大、政府、政协以及司法机关各司其职、各负其责,人民群众广泛参与的法治社会建设工作格局,扎实有序推进法治社会建设。

落实市县两级“法律明白人” 实施主体责任

公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。《实施意见》要求,要打造普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系,通过完善公共法律服务管理体制和工作机制,开展公共法律服务示范点创建等措施,到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。

深入实施“法律明白人”培养工程。采取集中系统辅导、远程网络培训、现场观摩教学、法治文化熏陶等多种方式开展培训培养,加大法治乡村建设研究中心暨“法律明白人”培养基地建设。积极创造条件,鼓励、支持、组织“法律明白人”参与法治宣传和法治实践活动,建立科学配套考核奖惩机制。与此同时,落实市县两级党委、政府对实施“法律明白人”培养工程的主体责任。


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